中共凉山州第七人民医院总支委员会关于巡察整改情况的通报（社会公开）

中共凉山州第七人民医院总支委员会

关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

 

根据州委巡察工作统一部署，州委第三巡察组于2023年7月5日至8月5日对凉山州疾病预防控制中心党委及凉山州第七人民医院党总支开展了集中巡察。2023年10月16日向州疾控中心党委、州七医院党总支领导班子和主要负责人分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

（一）党总支整改落实情况

州七医院党总支坚持把巡察整改作为首要的政治任务来抓，为切实加强对巡察整改工作的组织领导，成立了由州七医院主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各相关科室负责同志为成员的“巡察反馈问题整改工作领导小组”，形成了“一个问题、一名牵头领导；一套班子、一抓到底”的工作机制,并多次召开会议专题部署安排巡察整改工作。

州委第三巡察组对州七医院党总支指出了“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策及省州委部署要求、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设”3个方面的5个问题8条意见。

为有力有序推动巡察整改工作，州疾控中心党委（州七医院党总支）严格规定了整改时限，要求各有关科室必须按时间节点对照完成整改工作：一是制定方案阶段(2023年10月17日-11月3日)；二是集中整改阶段(2023年11月3日-2024年2月3日)；三是持续深化阶段(2024年2月3日起)。

2023年11月3日，州疾控中心党委（州七医院党总支）结合工作实际制定了《巡察整改工作方案》（审核稿），上报至州纪委监委机关（监察4室）、州委组织部（干部督查科）、州委巡察办审核。11月13日，接到州委巡察办《关于对巡察整改工作方案的审核意见》，并及时按意见修改完善后再次报送至上述相关部门（送审稿）。

2024年5月20日，接到中共凉山州纪委办公室《关于反馈集中整改进展情况报告审核意见的函》，医院党总支按意见修改完善后于2024年6月13日将《州疾控中心党委（州七医院党总支）关于州委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告》报送至上述相关部门。

（二）党总支主要负责人组织整改落实情况

医院党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牢固树立“巡察是政治体检、整改是政治任务”意识，积极部署、主动作为，多次组织会议专题研究部署巡察整改工作，带领州七医院广大干部职工从思想认识、工作作风、制度建设、遵纪守法等方面深挖问题根源、制定整改措施，为巡察整改工作的稳步推进奠定了坚实的基础。

截至2024年1月25日，针对巡察反馈意见中涉及州七医院的5个问题8条意见，医院党总支共拟定23条整改措施，目前已完成整改7条（1月31日前完成），基本完成整改1条。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、州委要求方面

1.关于“落实医防结合部署不力”问题。

（1）关于“体系不清”具体表现：对“医防结合”改革的积极探索和主动实践不够，规章制度缺乏系统性、长远性考虑。新成立的州七人民医院总体反映出决策机制和内设机构不完善、体系不健全的问题，部分制度不适用于州七人民医院的运行和管理，与工作实际结合不紧密。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是从大局出发，按照党中央、省委和州委关于我州艾滋病等重大传染性疾病防治工作的要求，结合州疾控中心与州七医院实际情况，积极探索、主动作为、勇于实践，推动“医防结合”模式在“凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动”中发挥更重要的作用。二是州七医院已于6月30日，按照州卫健委的批复，成立了党总支，形成了党总支议事原则。由院党总支牵头对医院发展规划健全、规章制度建设、内设机构完善等工作进行了安排部署。8月24日，结合医院实际设立了14个内设机构（科室）并向州卫健委报备。

整改成效:一是州七医院已于6月30日，按照州卫健委的批复，成立了医院党总支，形成了党总支议事原则，牵头对医院发展规划健全、规章制度建设、内设机构完善等工作进行了安排部署。二是于8月24日，医院结合工作实际设立了14个内设机构（科室）并向州卫健委报备。

巩固措施:按照党中央、省委和州委关于我州艾滋病等重大传染性疾病防治工作的要求，加大力度推动“医防结合”模式在“凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动”中发挥更重要的作用。

整改结果:完成

（2）关于“职能交叉”具体表现：州七人民医院“三重一大”事项均依托疾控中心党委会审议决策，目前仅设立5个科室，其他尚未独立设置的行政服务保障科室工作均由州疾控中心相关科室代办，两个单位的工作交织，职能职责未厘清，权责不明。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是医院党总支已于6月30日成立，并建立起党总支议事原则，涉及医院“三重一大”事宜按规定在医院党总支会议上审议决策。二是州七医院党总支牵头对医院发展规划健全、规章制度建设、内设机构完善等工作进行了安排部署。8月24日，结合医院实际设立了14个内设机构（科室）并向州卫健委报备；9月8日，按照州卫健委批复选举成立了职能党支部、内科党支部、外科党支部等三个支部，进一步完善了医院党政管理体系建设；对于目前尚有交叉的后勤科、人事科经10月23日医院第6次党总支会议决议，已使机构设置与人员均独立出来，做到权责分明。

整改成效:一是医院党总支已于6月30日成立，并建立起党总支议事原则，涉及医院“三重一大”事宜按规定在医院党总支会议上审议决策。二是于8月24日，医院结合工作实际设立了14个内设机构（科室）并向州卫健委报备。三是于9月8日，按照州卫健委批复选举成立了职能党支部、内科党支部、外科党支部等三个支部，进一步完善了医院党政管理体系建设。

巩固措施:一是及时对医院班子成员进行职责分工。二是医院向州卫健委报备设立的内设机构（科室）在获批后，将及时选优配强科室负责人。

整改结果:完成

（3）       关于“班子不齐”具体表现：目前州七人民医院仅党总支书记1人、党总支副书记兼院长1人（2人均是疾控中心班子成员），3名副院长尚未配备，所设5个内设科室只指定了3名临时负责人，班子配备不齐，工作推进缺人。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是州七医院已于6月30日，按照州卫健委的批复精神，成立医院党总支，并设立书记1名、副书记1名、纪检委员1名、宣传委员1名、组织委员1名（合计5名党总支委员）。二是经州卫健委干部考察并按照组织流程，配齐医院行政领导班子。

整改成效:一是州七医院已于6月30日，成立医院党总支，并设立书记1名、副书记1名、纪检委员1名、宣传委员1名、组织委员1名（合计5名党总支委员）。二是经州卫健委干部考察并按照组织流程，州卫健委于9月16日为医院配备了行政领导班子成员。

巩固措施:一是根据(中共凉山州第七人民医院总支委员会关于医院领导班子成员分工的通知)凉七医党总支〔2023〕17号文件，对医院领导班子成员工作进行分工。二是医院领导分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，紧密联系、分工协作。三是班子成员务必认真履职尽责、敬业奉献，确保医院各项工作顺利推进。

整改结果:完成

（4）关于“选人不畅”具体表现：目前州七人民医院在编人员55名，空缺编制157名，虽通过公招、考核聘用等多渠道招聘，但目前仅引进18名专业技术人员，人才引进面临多重瓶颈，医务人员紧缺。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是州七医院将进一步加强宣传力度，多渠道招聘专业技术人员，同时面向应届毕业生进行招聘，以医院内部培养人才为主。二是对接主管部门、人社和编办等单位，加快办理入编、入职手续。三是加强医院的管理体系，优化薪酬体系和福利制度，吸纳更多人才。

整改成效:一是加强宣传力度，通过多方面宣传和发布招聘信息，2023年10月到11月，到成都医学院、西南医科大学、川北医学院参加双选会，吸纳各大高校应届毕业生的报名，共计收到240余份简历。二是积极对接主管部门、州人社局和州编办等，为符合考核招聘条件11名人员办理入编、入职手续，截止目前医院在编人数达到66名。

巩固措施:一是多途径加大宣传力度，持续与高校符合条件的毕业生对接，积极邀请各大院校的毕业生到我院参观考察，介绍医院的基本情况和发展规划，争取建成实习基地，吸纳更多的人才。二是进一步的积极对接上级主管部门，尽快为符合条件的已到岗人员办理入编手续。三是加强医院制度的建设，建章立制。

整改结果:基本完成

2.       群众身边腐败问题和不正之风方面

2.关于“药械采购风险突出”问题。

（5）关于“违反政策平台外采购药械”具体表现：全省体外诊断试剂、药品耗材政策要求“统一网上采购”“全省公立医疗机构在省药械集中采购及医药价格监管平台（以下简称省药械采购平台）实现全品种全类别采购。”但截至巡察了解，州七人民医院药械采购依然有大量药械、耗材在平台外采购，通过自行招标、比选、询价等方式确定供应商。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是全面自查梳理同类问题，完善相关程序，对巡察组提出的问题，装备科积极整改并于7月31日前在阳光平台内补充完善相关手续，同时要求配送企业严格按照省药械采购平台价格开具出库单与发票。二是组织科室人员认真学习并严格执行“2023年川医保规〔2021〕10号四川省医疗保障局关于印发《四川省医药机构医用耗材集中采购实施方案》”，坚持以省级集中带量采购为主导的医用耗材网上集中采购方向，实施医用耗材分类采购管理，通过平台管理、完成综合监控。按规定做好网上采购、到货确认、供货评价、备案采购、货款结算等工作，保证实际入库产品价格、数量与省药械采购平台订单价格、到货确认数量一致。并确保能在平台采购（集中采购的医疗器械管理类）的一律在平台内集中采购。

三是对于平台内未挂网产品（分散采购的专用仪器设备类），又属于开展工作必要的，由业务科室上报采购计划，经中心党委会或主任办公会集体审议后，再交采购科室严格按照相关规定程序执行（按标准限额在30万以上的，纳入政府采购计划，进行公开招标；在30万以下的，由采购科室严格对标对表相关规定和要求，挂网组织比选）。四是加强内部培训，严格规范试剂耗材采购流程，不断完善试剂耗材采购制度，按照标准流程依法依规进行耗材采购。五是针对试剂耗材进一步细化监督流程：使用科室负责人要根据实际需要，有计划的申购试剂，经科室负责人审核后报装备科按规定购进；科室要确定专人负责试剂管理，协助负责人做好出入库管理工作，确保账册、实物相符。对即将用完的试剂也要有记录，及时申请补购。

整改成效:一是于2024年1月31日前在四川药械集中采购及医药价格监管平台补充完善凉山州第七人民医院开诊前至2024年1月22日购买试剂的相关手续，同时要求配送企业严格按照省药械采购平台价格开具出库单与发票。二是组织科室人员进行全覆盖学习，于2023年12月15日组织学习了《中华人民共和国政府采购法》，于2024年1月9日组织学习了《四川省医药机构医用耗材集中采购实施方案》及“四川省医保公共服务平台”系统操作培训学习。三是对于平台内未挂网产品（分散采购的专用仪器设备类），又属于开展工作必要的，由业务科室上报采购计划填报《仪器设备采购申请表》和《试剂耗材（高、低值）采购申请表》，经党总支或中心办公会集体审议后，再交采购科室严格按照相关规定程序执行。四是通过组织学习中心制度管理体系文件，完善了更具操作性的《试剂耗材采购制度》《试剂耗材采购流程》及《医用耗材物资库房管理制度》。

巩固措施:一是严格按照公开透明的采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受相关部门监督，在采购工作中做到公开、公平、公正。二是做好人员管理和培训工作，提高采购人员的自身素质和业务水平，提高采购效益，强调采购人员的责任感，保证对试剂耗材购进有效追踪。

整改结果:完成

3.关于“选人用人风险突出”问题。

（6）关于“干部任用不合规”具体表现：未经会议研究更换人员岗位等问题。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是加强对决策程序和规定的培训和教育，在党总支会组织党总支成员及中层干部学习，学通悟透《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《事业单位人事管理条例》等文件精神。二是迅速制定《党总支讨论决定干部任免事项守则》相关程序和规定并严格遵守落实。三是立行立改，及时将相关人员调回至原工作岗位。四是建立有效的监督机制，医院纪检工作小组对医院人事的决策过程进行全程监督和检查，加强监督力度，确保遵循规定的决策程序，杜绝以上情况的发生。五是在以后人事工作中，确保遵循《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《事业单位人事管理条例》。

整改成效:一是责令相关人员（人事科负责人及分管人事领导）进行深刻反思，对干部任用工作要切实从思想上认识到重要性，从纪律上认识到严肃性。二是人事科全体工作人员以问题为导向开展全面自查自纠和作风整顿，深入学习组织人事方面的政策法规，确保能够在以后的工作中准确理解和把握执行政策。三是人员岗位调整已于2023年11月14日完成。四是建章立制方面已制定形成了《党总支讨论决定干部任免事项守则》。

巩固措施:一是严格按照《党总支讨论决定干部任免事项守则》执行落实。二是在制度执行中不断查漏补缺，完善管理，让工作更加科学化、规范化、制度化。

整改结果:完成

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

4.关于“党的组织建设有差距”问题。

（7）关于“基础工作不扎实”具体表现：医院党组织正在建立中，党的建设尚处于起步阶段。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:医院党总支和党支部将及时建立完善，并在下一步工作中严格按照基层党组织建设标准深入推进党的建设。 

整改成效:一是医院于6月30日，通过选举成立了医院党总支。二是医院于9月8日，选举成立了职能党支部、内科党支部、外科党支部三个支部，进一步完善了医院党组织建设。

巩固措施:医院将在下一步工作中严格按照基层党组织建设标准深入推进党的建设。

整改结果:完成

5.关于“党员和党费管理有差距”问题。

（8）关于“党建经费和党费管理不完善”具体表现：党建经费未单独设立支出明细科目，党建经费支出情况不明；2022年10月，从州一医院等卫生系统划转26名党员至七医院均已半年未缴纳党费。

整改时限:2024年1月31日前完成整改

整改措施:一是医院党总支将严格按《党费收缴、使用管理规定》对党费和党建经费进行核算、列支。二是医院党总支将及时对划转党员进行党费收缴和管理。三是对有关经办人员进行严肃批评教育，责令其深刻反思。

整改成效:一是医院党总支已于10月底前完成26名划转党员党费的收缴和补缴工作。二是医院党总支将进一步规范党费收缴及管理机制。三是医院党总支于2024年1月设立了党费专用账户。四是州七医院主要负责人以组织开展警示教育活动（2023年12月22日，到凉山监狱开展警示教育）为契机，对26名未及时缴纳党费的划转党员进行了严肃的批评教育，并提醒广大党员必须要定期缴纳党费，坚决杜绝再次发生类似问题。

巩固措施:一是医院党总支将在“党费专户”中明确列出党费和党建经费的使用情况、支出明细。二是医院党总支将严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》做好党费的收缴、使用和管理。

整改结果:完成。

四、下一步整改工作安排

（一）落实整改责任

由州七医院党总支主要负责同志牵头抓总，班子成员带头压紧压实整改责任、明确整改措施，集中力量解决巡察反馈的问题。对照整改方案和台账，各责任科室要明确职能职责和整改要求，认真落实整改措施，确保巡察整改工作取得实效。

（二）形成长效机制

巡察反馈问题整改工作领导小组要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向州纪委监委、州委组织部和州委巡察办汇报整改情况；对推动解决问题的进度、效果等情况全程跟踪检查、及时研究解决；要强化巡察整改结果运用，紧盯薄弱环节，完善各项规章制度，努力形成长效机制并长期坚持，避免出现类似反馈问题。

（三）主动接受监督

严格依据州委巡察工作要求，按照规定在适当范围、适当方式公布整改方案和整改工作情况，吸收合理意见。及时把整改落实情况向党内通报、向社会公开，自觉接受党员、群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834-3605843；来信地址和邮政编码：四川省西昌市安宁镇康宁村州七人民医院党办王率收，615000；电子邮箱：lszdqrmyy123@163.com。

 

 

                   中共凉山州第七人民医院总支委员会

                          2024年6月19日

 

联系人：王率，联系电话：18981529779。